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七、《關于印發<加快推進綠色循環低碳交通運輸發展指導意見>的通知》
發文單位：交通運輸部
時間及文號：2013 年 5 月 22 日 交政法發〔2013〕323 號
政策背景：2011 年，交通運輸部出臺了《建設低碳交通運輸體系指導意見》和《建設低碳交通運輸體系試點工作方案》，加快建設以低碳排放為特征的交通運輸體系，取得了初步成效。黨的十八大提出加強生態文明建設和"五位一體"總體布局的要求，明確要"把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程"。為適應生態文明建設的新形勢新要求，《指導意見》新增了資源節約與循環利用、環境保護與污染防治等內容，既體現了與 2011 年部發文件的延續性，又反映了交通運輸行業貫徹落實黨的十八大提出的"五位一體"總布局的新精神。
政策要點：《指導意見》提出了"將生態文明建設融入交通運輸發展的各方面和全過程"的新理念，以"加快推進綠色循環低碳交通基礎設施建設、節能環保運輸裝備應用、集約高效運輸組織體系建設、科技創新與信息化建設、行業監管能力提升"為主要任務，以"試點示范和專項行動"為主要推進方式，實現交通運輸綠色發展、循環發展、低碳發展，到 2020 年，基本建成綠色循環低碳交通運輸體系。《指導意見》提出了五方面 22 條主要任務：一是強化交通基礎設施建設的綠色循環低碳要求。實現交通基礎設施暢通成網、無縫銜接；加強能源節約利用，將節約能源資源要求貫徹到交通基礎設施規劃、設計、施工、運營、養護和管理全過程；加強土地和岸線資源集約利用；加強資源循環利用；加強生態環境保護。二是加快節能環保交通運輸裝備應用。優化交通運輸裝備結構；加快推廣節能與清潔能源裝備；加強交通運輸裝備排放控制。三是加快集約高效交通運輸組織體系建設。優化運輸結構；優化客運組織；加快發展綠色貨運和現代物流；優化城市交通組織；引導公眾綠色出行。四是加快交通運輸科技創新與信息化發展。加強綠色循環低碳交通運輸科研基礎能力建設；加強綠色循環低碳交通運輸技術研發；加強綠色循環低碳交通運輸技術和產品推廣；推進交通運輸信息化和智能化建設。五是加快綠色循環低碳交通運輸管理能力建設。完善綠色循環低碳交通運輸戰略規劃；完善綠色循環低碳交通運輸法規標準；完善綠色循環低碳交通運輸統計監測考核體系；推進綠色循環低碳交通運輸市場機制運用；積極探索參與碳排放交易機制。
政策評價：《指導意見》是指導未來一個時期綠色循環低碳交通運輸發展的綱領性文件，對行業在 2020 年之前的節能減排與應對氣候變化工作進行總體部署。《指導意見》也是首次圍繞大交通制定的綠色循環低碳發展指導意見，適用于鐵路、公路、水路、民航和郵政各個領域，對整個交通運輸的綠色循環低碳發展作出了統籌安排。《指導意見》還提出了全領域、全過程綠色循環低碳發展理念。明確要求將生態文明建設融入交通運輸發展的各方面和全過程。一方面，全面覆蓋了綠色循環低碳交通基礎設施建設、節能環保運輸裝備應用、集約高效運輸組織體系建設、科技創新與信息化建設、行業監管能力建設等五個方面，突出了體系性和完整性。另一方面，明確要求樹立全壽命周期成本理念，將節約能源資源要求貫徹到交通基礎設施規劃、設計、施工、運營、養護和管理全過程。業界期盼國家出臺相應的補貼政策，形成良性互動機制，鼓勵企業加快推進綠色循環低碳交通運輸發展。
八、《關于開展電子商務集成創新試點工程工作的通知》
發文單位：工業和信息化部
時間及文號：2013 年 5 月 24 日 工信廳信函〔2013〕367 號
政策背景：當前，全球市場變化凸顯出電子商務的重要作用，電子商務已成為全球一體化生產和組織方式的重要工具。為贏得國際經濟競爭與合作的新優勢，我國亟須加快推進電子商務，通過電子商務爭奪資源配置主動權、提高經濟競爭力；同時，以云計算和物聯網為代表的新一輪信息技術變革正在興起，重點領域醞釀著新的突破，信息技術持續發展給電子商務發展帶來新條件。同時，國內電子商務在得到突飛猛進發展的同時，也面臨著諸多瓶頸因素的制約，如商業模式尚不成熟、制度環境不完善、物流配送體系不健全等。尤其是物流配送，由于我國的物流發展起步晚，物流基礎設施不完善，信息技術水平落后，使得目前的物流發展水平很難滿足電子商務如火如荼的發展需求。正是在上述背景下，為了落實《電子商務"十二五"發展規劃》和《工業和信息化部關于推進物流信息化工作的指導意見》，大力推動電子商務的發展，工信部決定實施電子商務集成創新試點工程。
政策要點：試點工程包括五大試點方向：大企業電子商務和供應鏈信息化提升、行業電子商務平臺服務創新、跨境電子商務、移動電子商務和產品信息追溯。大企業電子商務和供應鏈信息化提升方向，將重點支持集中采購、營銷創新、供應鏈協同和商務協同幾大領域；行業電子商務平臺服務創新方向，將重點支持細分行業、商務要素集成、商務服務創新和流通方式轉變；跨境電子商務方向，將瞄準外貿（國際+港澳臺）電子商務和走出去+一體化；移動電子商務方向，將瞄準移動信息化應用和從公共服務和生活服務向工農業生產和生產性服務業延伸；產品信息追溯方向，將瞄準產品信息化+物流信息化，以及完善體驗和服務等。
政策評價：試點工程明確了五大試點方向，加強了行業的示范引領作用，為電子商務集成創新指明了發展道路。此次試點工程重在提升電子商務企業的"軟"實力。除了給予相關榮譽外，將為企業提供分門別類的專家咨詢和政策指引，進而對相關企業的發展提供切實的幫助。鑒于當前物流配送體系滯后已經成為制約電子商務發展的重要瓶頸之一，在試點工程所涉及的多個領域中，均突出強調了物流方面的發展。通過對物流的發展和完善，很好地促進電子商務企業的轉型升級；同時，通過電子商務集成創新試點，也可以帶動物流的健康發展。
滇公網安備53290102000727