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　　物流企業(yè)設立非法人分支機構(gòu)，包括設立非獨立核算的分公司、經(jīng)營網(wǎng)點長期受到一些地方和部門的各種阻礙。
　　這個老大難的問題由來已久。認真解決和力破物流企業(yè)設立非法人分支機構(gòu)的"梗阻"問題，對于促進物流業(yè)、物流企業(yè)增強內(nèi)生發(fā)展動力，加快行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)改造升級和新興現(xiàn)代物流業(yè)、物流企業(yè)發(fā)展都具有十分重要的意義。
　　打破"梗阻"已呈現(xiàn)良好開端
　　針對物流業(yè)存在的種種現(xiàn)狀，國務院發(fā)布了《關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（以下簡稱《意見》），明確要求破除地區(qū)封鎖和體制、機制障礙,積極為物流企業(yè)設立法人、非法人分支機構(gòu)提供便利,鼓勵物流企業(yè)開展跨區(qū)域網(wǎng)絡化經(jīng)營。并進一步規(guī)范交通、公安、環(huán)保、質(zhì)檢、消防等方面的審批手續(xù),縮短審批時間,提高審批效率。
　　三年來，在實際貫徹落實《意見》中，雖然遇到了種種梗阻的情況，但國務院和國家發(fā)改委高度重視，逐步加大工作推進力度。今年7月14日，在北京召開的全國現(xiàn)代物流工作部級聯(lián)席會議，研究現(xiàn)代物流發(fā)展重點工作，通過聯(lián)席會議機制，在部級聯(lián)席會議機制氛圍內(nèi)積極推進解決物流企業(yè)設立非法人分支機構(gòu)問題，現(xiàn)場落實了設立分支機構(gòu)的主辦部門和完成時限，要求各部門之間為物流分設加強充分溝通和協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)造良好政策環(huán)境。
　　這些舉措意味著，國家從部級聯(lián)席會議高端層面，進一步推動打破物流業(yè)、物流企業(yè)設立非法人分支機構(gòu)中梗阻難點和現(xiàn)象，營造了一種物流分設工作良好開端和氛圍。
　　設立非法人分支機構(gòu)存在難點
　　在物流業(yè)和物流企業(yè)發(fā)展中，設立非法人分支機構(gòu)，在發(fā)達國家和地區(qū)比較普遍，由于我國物流發(fā)展起步晚、提升快，設立非法人分支機構(gòu)的環(huán)境和政策配套滯緩，推進工作和扶持力度弱化，許多地區(qū)稅務、工商行政管理部門以各種理由不予辦理營業(yè)執(zhí)照，或者設置較高門檻作為前置審批條件。
　　此外，一些專業(yè)性、限制性業(yè)務，非法人分支機構(gòu)很難獲得批準。其主要原因是非法人分支機構(gòu)不需就地分攤繳納企業(yè)所得稅，影響了當?shù)囟愂�。企業(yè)不得不在每個經(jīng)營網(wǎng)點都設立獨立核算的法人分支機構(gòu)，需要配備相應的財務人員和賬務系統(tǒng)。
　　依據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布"2013年度減輕物流企業(yè)負擔調(diào)查報告"顯示，一些大型物流企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點較多，有財務人員數(shù)千人之多，僅設立獨立核算的法人分支機構(gòu)一項，大大增加了企業(yè)開辦和運營成本，以及重復設崗了，增支浪費，企業(yè)難于承受。并且，總部取得的資質(zhì)，分支機構(gòu)往往需要重新申報，且各地資質(zhì)申報程序不同、要求不一。
　　如對于道路運輸許可證，一些地方對自有車輛和場地有較高要求，且各地有不同的申報要求，制約了輕資產(chǎn)型物流企業(yè)的發(fā)展。受業(yè)務調(diào)整和成本控制需要，企業(yè)對現(xiàn)有分支機構(gòu)進行地址搬遷、稅務變更和調(diào)整關(guān)閉時，往往受到當?shù)毓ど毯投悇諜C關(guān)的干預等等。
　　事實證明，這種"梗阻"現(xiàn)象，已嚴重損害了地方政府和部門的社會信譽和形象，影響改革發(fā)展大局。這些"梗阻"做法，不僅是增加了物流企業(yè)成本和負擔，尤其是極其不利于物流行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
　　優(yōu)化環(huán)境建設破解"梗阻"
　　創(chuàng)新服務方式，轉(zhuǎn)變服務觀念，采取硬措施，才能解決影響物流企業(yè)設立非法人分支機構(gòu)的不利因素。
　　治理這個梗阻，需要全力打造物流經(jīng)濟優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。一是提高各地方政府各級部門的思想認識，強化物流企業(yè)服務環(huán)境意識，樹立"主動服務、超前服務、自覺服務、拓展服務"的理念，增強地方和部門服務物流企業(yè)設立非法人分支機構(gòu)的自覺性。
　　二是深入研究地方和部門在物流企業(yè)設立非法人分支機構(gòu)方面存在的思維、政策層面的梗阻問題產(chǎn)生的原因，不斷整改提高，建立地方、部門與物流企業(yè)融洽的服務關(guān)系。增強地方和部門"想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急"的服務意識，打造牢固樹立為物流經(jīng)濟發(fā)展服務大局意識、全局意識的濃厚氛圍。
　　三是實施簡化、合并復雜事項辦理措施。把物流企業(yè)設立非法人分支機構(gòu)納入地方行政審批服務中心的辦事程序，探索"一表制"一站式辦公和責任追究的新機制�！　∥锪髌髽I(yè)設立非法人分支機構(gòu)，包括設立非獨立核算的分公司、經(jīng)營網(wǎng)點長期受到一些地方和部門的各種阻礙。
　　這個老大難的問題由來已久。認真解決和力破物流企業(yè)設立非法人分支機構(gòu)的"梗阻"問題，對于促進物流業(yè)、物流企業(yè)增強內(nèi)生發(fā)展動力，加快行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)改造升級和新興現(xiàn)代物流業(yè)、物流企業(yè)發(fā)展都具有十分重要的意義。
　　打破"梗阻"已呈現(xiàn)良好開端
　　針對物流業(yè)存在的種種現(xiàn)狀，國務院發(fā)布了《關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（以下簡稱《意見》），明確要求破除地區(qū)封鎖和體制、機制障礙,積極為物流企業(yè)設立法人、非法人分支機構(gòu)提供便利,鼓勵物流企業(yè)開展跨區(qū)域網(wǎng)絡化經(jīng)營。并進一步規(guī)范交通、公安、環(huán)保、質(zhì)檢、消防等方面的審批手續(xù),縮短審批時間,提高審批效率。
　　三年來，在實際貫徹落實《意見》中，雖然遇到了種種梗阻的情況，但國務院和國家發(fā)改委高度重視，逐步加大工作推進力度。今年7月14日，在北京召開的全國現(xiàn)代物流工作部級聯(lián)席會議，研究現(xiàn)代物流發(fā)展重點工作，通過聯(lián)席會議機制，在部級聯(lián)席會議機制氛圍內(nèi)積極推進解決物流企業(yè)設立非法人分支機構(gòu)問題，現(xiàn)場落實了設立分支機構(gòu)的主辦部門和完成時限，要求各部門之間為物流分設加強充分溝通和協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)造良好政策環(huán)境。
　　這些舉措意味著，國家從部級聯(lián)席會議高端層面，進一步推動打破物流業(yè)、物流企業(yè)設立非法人分支機構(gòu)中梗阻難點和現(xiàn)象，營造了一種物流分設工作良好開端和氛圍。
　　設立非法人分支機構(gòu)存在難點
　　在物流業(yè)和物流企業(yè)發(fā)展中，設立非法人分支機構(gòu)，在發(fā)達國家和地區(qū)比較普遍，由于我國物流發(fā)展起步晚、提升快，設立非法人分支機構(gòu)的環(huán)境和政策配套滯緩，推進工作和扶持力度弱化，許多地區(qū)稅務、工商行政管理部門以各種理由不予辦理營業(yè)執(zhí)照，或者設置較高門檻作為前置審批條件。
　　此外，一些專業(yè)性、限制性業(yè)務，非法人分支機構(gòu)很難獲得批準。其主要原因是非法人分支機構(gòu)不需就地分攤繳納企業(yè)所得稅，影響了當?shù)囟愂�。企業(yè)不得不在每個經(jīng)營網(wǎng)點都設立獨立核算的法人分支機構(gòu)，需要配備相應的財務人員和賬務系統(tǒng)。
　　依據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布"2013年度減輕物流企業(yè)負擔調(diào)查報告"顯示，一些大型物流企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點較多，有財務人員數(shù)千人之多，僅設立獨立核算的法人分支機構(gòu)一項，大大增加了企業(yè)開辦和運營成本，以及重復設崗了，增支浪費，企業(yè)難于承受。并且，總部取得的資質(zhì)，分支機構(gòu)往往需要重新申報，且各地資質(zhì)申報程序不同、要求不一。
　　如對于道路運輸許可證，一些地方對自有車輛和場地有較高要求，且各地有不同的申報要求，制約了輕資產(chǎn)型物流企業(yè)的發(fā)展。受業(yè)務調(diào)整和成本控制需要，企業(yè)對現(xiàn)有分支機構(gòu)進行地址搬遷、稅務變更和調(diào)整關(guān)閉時，往往受到當?shù)毓ど毯投悇諜C關(guān)的干預等等。
　　事實證明，這種"梗阻"現(xiàn)象，已嚴重損害了地方政府和部門的社會信譽和形象，影響改革發(fā)展大局。這些"梗阻"做法，不僅是增加了物流企業(yè)成本和負擔，尤其是極其不利于物流行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
　　優(yōu)化環(huán)境建設破解"梗阻"
　　創(chuàng)新服務方式，轉(zhuǎn)變服務觀念，采取硬措施，才能解決影響物流企業(yè)設立非法人分支機構(gòu)的不利因素。
　　治理這個梗阻，需要全力打造物流經(jīng)濟優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。一是提高各地方政府各級部門的思想認識，強化物流企業(yè)服務環(huán)境意識，樹立"主動服務、超前服務、自覺服務、拓展服務"的理念，增強地方和部門服務物流企業(yè)設立非法人分支機構(gòu)的自覺性。
　　二是深入研究地方和部門在物流企業(yè)設立非法人分支機構(gòu)方面存在的思維、政策層面的梗阻問題產(chǎn)生的原因，不斷整改提高，建立地方、部門與物流企業(yè)融洽的服務關(guān)系。增強地方和部門"想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急"的服務意識，打造牢固樹立為物流經(jīng)濟發(fā)展服務大局意識、全局意識的濃厚氛圍。
　　三是實施簡化、合并復雜事項辦理措施。把物流企業(yè)設立非法人分支機構(gòu)納入地方行政審批服務中心的辦事程序，探索"一表制"一站式辦公和責任追究的新機制。