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      來源：《現(xiàn)代物流報(bào)》

       6月6日，交通運(yùn)輸部發(fā)布 《交通運(yùn)輸推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》 （以下簡稱 《指導(dǎo)意見》），要求加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，向集約化、規(guī)模化的方向發(fā)展。可以預(yù)見，當(dāng)傳統(tǒng)交通運(yùn)輸完成鳳凰涅槃而轉(zhuǎn)型升級，全國物流業(yè)的發(fā)展必將呈現(xiàn)出一片新貌。

      日前，交通運(yùn)輸部發(fā)布的《指導(dǎo)意見》，是我國首次在大交通的體制框架內(nèi)，對整個(gè)交通運(yùn)輸推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展作出的統(tǒng)籌安排和總體部署。
      在現(xiàn)代物流體系中，建設(shè)和完善符合我國國情的綜合運(yùn)輸體系，綜合發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的長處，使之實(shí)現(xiàn)有機(jī)地結(jié)合，不僅是實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸一體化、提高運(yùn)輸效率、降低運(yùn)輸成本的客觀要求；同時(shí)，也是交通運(yùn)輸生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然選擇。
      《指導(dǎo)意見》將促進(jìn)運(yùn)輸效率與水平不斷提高。從目前來看，我國物流的基本功能在很大程度上脫胎于傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸服務(wù)，具有運(yùn)輸方式分立化、規(guī)模小、成本高、效率低等特點(diǎn)。而一體化運(yùn)輸是交通運(yùn)輸發(fā)展的必然趨勢，是改善運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、提高運(yùn)輸效率的突破口。因此，從《指導(dǎo)意見》的主要任務(wù)來看，在交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，物流服務(wù)向集約化、規(guī)范化方向的發(fā)展將不斷加快，物流（運(yùn)輸）的組織效率與水平將不斷提高，運(yùn)輸與物流成本將不斷降低，運(yùn)輸方式之間的界限將被逐漸打破。運(yùn)輸服務(wù)與組織網(wǎng)絡(luò)的形成使節(jié)點(diǎn)成為不同運(yùn)輸方式交接和組織的場所，節(jié)點(diǎn)設(shè)施規(guī)模會因運(yùn)輸方式之間合作與協(xié)同的發(fā)展而擴(kuò)大，運(yùn)輸樞紐與物流園區(qū)等大型設(shè)施體系將不斷發(fā)育，進(jìn)而成為物流企業(yè)和社會服務(wù)創(chuàng)新重要的支撐條件。
     《指導(dǎo)意見》將促進(jìn)物流服務(wù)不斷創(chuàng)新。近十年來，我國通過技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，已經(jīng)大大提升了綜合交通體系技術(shù)裝備水平；同時(shí)，運(yùn)力結(jié)構(gòu)也得到了顯著改善。未來以技術(shù)進(jìn)步為核心實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代運(yùn)輸與物流的發(fā)展，總體上符合國家發(fā)展新型運(yùn)輸服務(wù)與現(xiàn)代物流的決策。
       由于我國傳統(tǒng)貨物運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展在服務(wù)模式與經(jīng)營方式上提升緩慢，其主要原因在于缺乏技術(shù)裝備驅(qū)動力。然而，《指導(dǎo)意見》明確提出，"到2020年，基本建成便捷高效、安全綠色的交通運(yùn)輸現(xiàn)代物流服務(wù)體系"。因此，無論是貨物運(yùn)輸還是現(xiàn)代物流，其發(fā)展進(jìn)程都將加快，質(zhì)量也將不斷提高。現(xiàn)代交通技術(shù)裝備的進(jìn)步為運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提升帶來了驅(qū)動力，同時(shí)，也將推動物流管理水平的提升與服務(wù)創(chuàng)新。通過新的服務(wù)模式促進(jìn)各種運(yùn)輸方式之間實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)系和服務(wù)銜接，將為我國傳統(tǒng)貨物運(yùn)輸和現(xiàn)代物流發(fā)展帶來新機(jī)遇。
     《指導(dǎo)意見》將促進(jìn)外資進(jìn)入規(guī)模不斷擴(kuò)大。通過二十多年的改革，目前我國的交通運(yùn)輸已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了市場化格局。未來運(yùn)輸市場化向縱深拓展，外資的大舉進(jìn)入已經(jīng)成為必然趨勢，跨國企業(yè)從初期的小規(guī)模嘗試向整體并購和網(wǎng)絡(luò)布局發(fā)展。近幾年來，連續(xù)出現(xiàn)的聯(lián)合包裹服務(wù)公司（UPS）、聯(lián)邦快遞（FedEx）、天地速遞（TNT）等對我國相關(guān)企業(yè)的并購就充分說明這種進(jìn)程在加快。外資的進(jìn)入將打破我國交通運(yùn)輸與物流業(yè)的舊有格局，跨國企業(yè)主導(dǎo)的以資源整合與服務(wù)提升為中心的行業(yè)發(fā)展格局將逐步形成。在我國交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，制造業(yè)、流通業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，消費(fèi)不斷升級的條件下，交通運(yùn)輸向集約化、規(guī)模化發(fā)展的步伐必然加快，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的物流營運(yùn)方式必將被淘汰，全國物流業(yè)的發(fā)展必將呈現(xiàn)出一片新貌。

 

       □ 劉春宇
       當(dāng)前，按照交通運(yùn)輸部《指導(dǎo)意見》的要求，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于調(diào)整、振興和促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的工作部署，加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，加快小微物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是推進(jìn)我國物流業(yè)健康發(fā)展面臨的一項(xiàng)十分重要而又緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。
       我國物流業(yè)正在面臨著加快現(xiàn)代物流發(fā)展，全面提升物流業(yè)發(fā)展水平的新機(jī)遇，進(jìn)一步解決和改善我國物流業(yè)整體基礎(chǔ)薄弱，運(yùn)行效率不高，企業(yè)小微分散、市場競爭乏力的窘態(tài)問題，仍然是物流業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的比較突出的矛盾和問題。加快轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)小微物流的核心競爭力，才能迎來持續(xù)健康發(fā)展的新曙光。
       國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)持續(xù)低速運(yùn)行和復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)走勢，導(dǎo)致物流經(jīng)濟(jì)、物流企業(yè)發(fā)展中，普遍難于很快改善長期的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題現(xiàn)狀。主要癥結(jié)在于，小微物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級滯緩滯后，突出的表現(xiàn)是資金、用工、原材料等成本不斷上升，物流市場不確定性因素增多，生產(chǎn)運(yùn)營壓力加大的各個(gè)方面，物流市場種種激烈競爭行為現(xiàn)象形成對物流業(yè)，特別對小微物流企業(yè)的嚴(yán)峻倒逼，已經(jīng)給微小物流企業(yè)健康發(fā)展帶來新的矛盾和困難創(chuàng)傷。雖然絕大部分微小物流已經(jīng)有著長期向好的趨勢和孕育了基本層面的發(fā)展?jié)摿Γ�但是小微物流企業(yè)長期處于物流產(chǎn)業(yè)鏈低端、技術(shù)裝備水平低，以往依靠廉價(jià)用工、廉價(jià)資源、廉價(jià)環(huán)境成本取得競爭的優(yōu)勢不復(fù)存在。有困難的特別是面臨嚴(yán)重困難的很多小微物流企業(yè)，能夠逆勢而上，快速健康發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)建品牌，提高適應(yīng)能力和競爭能力。加大轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)提高創(chuàng)新能力和管理水平，完成鳳凰涅槃地轉(zhuǎn)型升級。我們圍繞這些長期制約物流業(yè)和小微物流企業(yè)發(fā)展的老問題，出現(xiàn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況不容忽視，必須切實(shí)采取有效措施，防止局部性問題升級為全局性危機(jī)，苗頭性問題演變成趨勢性問題。為小微物流企業(yè)排憂解難，認(rèn)真對待和解決這些發(fā)展中面臨的問題和矛盾。
       一是加大資金支持、稅費(fèi)減免、惠政扶持。針對小微物流企業(yè)當(dāng)前面臨的突出困難，為中小微企業(yè)雪中送炭，貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》和既解燃眉之急、又助推長遠(yuǎn)發(fā)展效果顯著的優(yōu)惠扶持政策。小微物流企業(yè)普惠國家對小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營業(yè)稅優(yōu)惠政策期限，對金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅，落實(shí)提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)政策，免征小型微型企業(yè)管理類、登記類、證照類等22項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等項(xiàng)政策，得到更多稅收優(yōu)惠。
       二是當(dāng)前要緩解我國小微型物流企業(yè)的融資難問題。一方面，要利用政府公共財(cái)政職能和信用優(yōu)勢，發(fā)揮財(cái)政資金的示范和帶動作用，借鑒發(fā)達(dá)國家破解小企業(yè)融資難題的通行慣例和做法，中央和地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金，施以彌補(bǔ)處于劣勢地位的小微型物流企業(yè)。推動物流業(yè)節(jié)能減排、綠色健康發(fā)展。同時(shí)，開辟多種融資渠道，整合更多的金融資源，優(yōu)化小微型物流企業(yè)的融資環(huán)境，疏解中小企業(yè)融資難困境。
       三是實(shí)施小微物流聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略。以《指導(dǎo)意見》為指針，圍繞鐵水聯(lián)運(yùn)、空陸聯(lián)運(yùn)，積極發(fā)展?jié)L裝運(yùn)輸、馱背運(yùn)輸、江海直達(dá)運(yùn)輸和甩掛運(yùn)輸形式，推進(jìn)微小物流多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。銜接整合多式聯(lián)信息資源、服務(wù)規(guī)范、作業(yè)流程運(yùn)、設(shè)施設(shè)備等環(huán)節(jié)，大力創(chuàng)新先進(jìn)運(yùn)輸方式，構(gòu)建物流區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)城市的多式聯(lián)運(yùn)體系。