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       為貫徹落實《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》(國發[2012] 39號)和《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》(國發[2012] 32號)精神，解決制約電子商務發展的瓶頸問題，促進電子商務與物流快遞協同發展，充分發揮電子商務在拉動內需、吸納就業、推動經濟可持續發展等方面的重要作用，財政部、商務部、國家郵政局決定，2014年在天津、河北、浙江、福建、貴州等5個城市開展電子商務與物流快遞協同發展試點。

　　現將有關事項通知如下：​

　　(一)總體思路​

　　以建立適合電子商務快速發展的物流快遞管理和服務體系為目標，以政策集成為手段，發揮地方政府統籌協調的優勢，探索政策創新和制度創新，推進管理方式改革，破除行業發展瓶頸，形成可落地、可復制、可推廣的政策和發展抹灰，在全國推廣。​

　　(二)基本原則​

　　1、市場主導、政府引導。充分發揮市場機制在電子商務與物流快遞協同發展中的決定性作用，突出企業的主體地位，政府重在創造條件、理順機制和政策協調。

　　​　　2、統籌規劃、創新發展。將電子商務與物流快遞協同發展作為現代市場流通體系建設的重要引擎和城鎮化建設的重要產業支撐，統籌規劃；積極推進監管機制創新，去啊你瞞提升城市綜合管理水平。​

　　3、因地制宜、突出特色。結合試點城市各自的發展水平和人文環境，因地制宜，探索適合本地電子商務和物流快遞發展的路徑，形成各具特色的發展模式。​

　　(三)發展目標​

　　通過試點，在試點城市建立起適合電子商務快速發展的物流快遞管理制度和服務體系；將電商物流快遞基礎設施建設納入城市總體規劃，完善骨干節點和末端投遞服務站點建設；建立完善配送車輛標準體系，實現配送車輛規范運營；建立從業人員服務和考核標準，完成從業人員的培訓和考核，全面實現持證上崗。​

　　(四)試點內容​

　　1.重點任務​

　　(1)、統籌規劃基礎設施建設。將電商物流快遞需求納入城市總體規劃，完善通道與節點布局，保障城市配送基礎設施建設用地，合理布局大型物流中心、分撥中心、"倉配一體化"的快件處理中心。

　　​　　(2)、推行運營車輛規范化。統一城市配送車輛標準、標識管理，消除非標車輛運營，鼓勵快遞企業使用新能源和清潔能源車輛，加強民生保障車輛通行停靠、新能源汽車充電燈配套基礎設施建設。逐步規范改造末端配送車輛，鼓勵使用輕、微型封閉式貨車。

　　​　　(3)、解決末端配送難題。支持郵政、快遞企業按照《快遞營業場所技術規范》建設標準化營業網點，引導連鎖商業機構、社區服務組織參與建設快遞末端投遞綜合服務點，在試點城市推動"網訂店取"、智能快遞箱等電商物流配送經營模式創新。​

　　(4)、加強從業人員基本技能培訓。加強行業標準規范建設，推動國家標準、行業標準的宣傳貫徹和執行，支持行業協會，企業對從業人員的基本技能、職業操守和綜合素質培訓，推行持證上崗制度。​

　　(5)、鼓勵電商企業與物流快遞企業合作。鼓勵電商企業和快遞企業對接系統建設，同意信息交換和數據接口標準，發揮信息平臺在運力調整、交通引導、供給調解和市場服務等方面的作用。​

　　2.中央財政資金支持重點​

　　(1)、支持建設改造城市電商物流快遞公益性基礎設施。

　　​　　(2)支持建設城市電商物流快遞公益性信息服務系統。​

　　(3)對郵政等大型物流快遞企業按規定更新改造末端配送車輛給予適當補助。

​　　(五)工作程序​

　　1.財政部、商務部、國家郵政局綜合考慮電子商務及物流快遞發展狀況、工作基礎及區域平衡等因素確定示范城市，并印發工作通知。財政部下達中央補助資金。​

　　2.試點城市所在省份財政部門會同商務主管部門、郵政管理部門，按照有關工作要求及下達的資金額度，組織試點城市制訂試點工作實施方案。方案應明確試點工作的總體思路、工作目標、配套政策及資金安排意見。試點方案應于中央財政資金下達3個月內報財政部、商務部、國家郵政局備案。​

　　3.試點城市商務主管部門、郵政管理部門會同財政部門按照方案組織實施。試點城市所在省份商務主管部門、郵政管理部門會同財政部門按程序開展項目驗收及監督檢查，并及時報送試點進展情況和年度工作總結。商務部、財政部、國家郵政局將對試點情況進行績效評估，并適時開展工作檢查。​

　　(六)工作要求​

　　1.落實組織保障​

　　試點城市人民政府是試點工作的責任主體，要成立由城市主要領導掛帥，財政、商務、郵政管理部門牽頭，交通運輸、城市規劃、公安等相關部門參與的試點工作領導小組，建立部門間責任清晰、統籌協調、運行高效的工作磋商和落實機制。領導小組主要負責協調、決策試點工作中的重大事項，檢查指導工作落實。​

　　2.科學編制試點工作方案​　　試點城市要結合本地區經濟發展特點，電子商務發展水平和物流快遞配送存在的主要問題，制定切實可行的試點工作方案。明確工作目標、重點、步驟，明確保障措施和落實機制，充分調動政府和社會資源。編制方案要充分調研、廣泛聽取各部門意見，突出系統性、整體性、協同性。​

　　3.加大政策支持和制度創新​　　試點城市要勇于破除現有管理體制對電商物流快遞的束縛，努力創造有利于電商物流快遞繁榮發展的政策體制環境，研究出臺支持試點的本地化、差別化政策，提供規劃、土地、金融等政策保障；加大政府在基礎設施和公共服務商的投入，鼓勵引導企業經營模式創新，激發出市場主體的活力和創造性。

　　​　　4.加強試點工作的績效管理​　　省級查證部門要會同商務、郵政管理部門建立完善的資金與項目管理制度，加強對試點項目的動態監管，保證財政資金安全。要加強工作環節的督促檢查和跟蹤問效，做好跟蹤、總結、交流和宣傳工作，保證試點工作取得實效。