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來源：現(xiàn)代物流報(bào)

      當(dāng)前物流行業(yè)服務(wù)問題眾多，整體服務(wù)水平不高,究其根源固然因素眾多，而法律法規(guī)滯后、監(jiān)管乏力是導(dǎo)致物流服務(wù)問題長期得不到解決的重要誘因。由于不能為物流服務(wù)行業(yè)提供健康發(fā)展的法律和監(jiān)管環(huán)境，一定程度上導(dǎo)致了物流服務(wù)頗多詬病的出現(xiàn)，令廣大消費(fèi)者在選擇物流服務(wù)過程中深陷無比"糾結(jié)"的境地。

法律滯后亟待完善
      "整體法律層次低、效力弱，缺乏系統(tǒng)性與專門性，同時(shí)存在立法滯后、立法空白的情況。"北京交通大學(xué)法學(xué)院教授張長青的論斷，揭示了當(dāng)前我國物流行業(yè)法治滯后的嚴(yán)峻現(xiàn)狀。記者在采訪中了解到，目前我國物流行業(yè)法律法規(guī)滯后體現(xiàn)在多個(gè)層面：
　　缺乏系統(tǒng)、專門的物流法律。我國現(xiàn)有的物流法律法規(guī)基本上滿足維護(hù)當(dāng)前的物流業(yè)的經(jīng)濟(jì)秩序，但是還不能滿足物流業(yè)飛速發(fā)展的需要。由于我國的物流行業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段，目前還沒有一部專門的、統(tǒng)一的物流法律，現(xiàn)行物流方面的法律法規(guī)過于分散，缺乏系統(tǒng)性，各個(gè)法律法規(guī)之間還存在著不協(xié)調(diào)甚至相互沖突的現(xiàn)象，這就使得物流法律法規(guī)的指導(dǎo)性和規(guī)范性作用難以落到實(shí)處。
　　對(duì)此，北京市律師協(xié)會(huì)交通管理與運(yùn)輸法律專業(yè)委員會(huì)主任張金澎，以快遞市場的法律法規(guī)為例進(jìn)行了具體解讀。目前，直接規(guī)范快遞市場的法規(guī)是交通運(yùn)輸部2013年3月1日起施行的《快遞市場管理辦法》，對(duì)當(dāng)前快遞行業(yè)的突出問題進(jìn)行了重新規(guī)范。但其法律層級(jí)為部門規(guī)章，其中快遞行業(yè)中存在的信息泄露、勞動(dòng)用工、野蠻裝運(yùn)、快件丟失及損壞等涉及的相關(guān)權(quán)益需通過《合同法》、《勞動(dòng)法》、《交通法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等諸多法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)定及法律適用，所涉及的法律關(guān)系非常復(fù)雜，適用起來較為困難。
　　關(guān)于物流經(jīng)營人的法律規(guī)定不明晰。現(xiàn)代物流是集倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸、包裝、配送、信息處理送等多個(gè)環(huán)節(jié)于一身的綜合性服務(wù)活動(dòng)，由此催生出綜合型的物流服務(wù)企業(yè)。但目前綜合型物流經(jīng)營人在我國處于立法"真空地帶"--沒有法律對(duì)其資質(zhì)條件、設(shè)立程序、法律責(zé)任及法律地位等問題進(jìn)行規(guī)范。法律的缺失造成的直接后果是市場中物流經(jīng)營人的魚龍混雜，為日后的物流服務(wù)埋下了隱患，進(jìn)而會(huì)造成物流市場秩序的混亂，不利于物流活動(dòng)的順利開展。
　　有關(guān)物流合同的法律規(guī)定不完善。與物流主體類似，現(xiàn)代物流中物流服務(wù)合同不再是傳統(tǒng)意義上的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等，而是一種新型合同。然而我國目前因沒有對(duì)物流合同的專門規(guī)定，實(shí)踐中仍是按不同情況適用《合同法》分則的不同規(guī)定。這樣不僅會(huì)降低物流合同的簽訂與履行效率，而且合同內(nèi)容之間也極易出現(xiàn)漏洞或矛盾之處，在發(fā)生糾紛時(shí)也會(huì)產(chǎn)生諸多阻礙，這些都直接或間接的影響物流服務(wù)水平。
　　德邦物流北京朝陽區(qū)雙橋營業(yè)部孫經(jīng)理在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，就針對(duì)當(dāng)前物流合同的法律規(guī)定問題表達(dá)了自己的疑慮。她告訴記者，在物流運(yùn)輸合同簽訂過程中，客戶是否保價(jià)、運(yùn)單是否發(fā)貨人本人填寫等問題，相關(guān)法律法規(guī)都沒有明確規(guī)定，容易導(dǎo)致糾紛的產(chǎn)生，物流企業(yè)與消費(fèi)者利益都會(huì)因此受到不同程度的損害。孫經(jīng)理就此希望相關(guān)部門能夠進(jìn)一步細(xì)化完善與物流合同相關(guān)的法律法規(guī)，使物流企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營過程中有法可依。

監(jiān)管空白亟須彌補(bǔ)
　　物流行業(yè)的監(jiān)管缺失問題一直飽受詬病，這也是物流服務(wù)問題多發(fā)、服務(wù)質(zhì)量整體不高的一個(gè)關(guān)鍵因素。而2013年11月份在山東省發(fā)生的"奪命快遞"事件，更是充分暴露出物流行業(yè)監(jiān)管的缺失。
　　綜觀整個(gè)物流行業(yè)，在管理體制上呈現(xiàn)出多頭管理、條款分割的弊端，導(dǎo)致政府監(jiān)管上相對(duì)滯后，行業(yè)管理存在監(jiān)管真空，嚴(yán)重制約著物流行業(yè)的規(guī)范健康發(fā)展。
　　特別是在郵政快遞行業(yè)，雖然國家和地方郵政(管理局)承擔(dān)監(jiān)管職能，但監(jiān)管乏力，基本憑企業(yè)的自覺，以致快件郵寄操作流程不規(guī)范、員工缺乏培訓(xùn)素質(zhì)良莠不齊、安檢設(shè)備欠缺、收寄驗(yàn)視制度不完善等問題廣泛存在，長期得不到有效解決，服務(wù)水平上不去，消費(fèi)者怨聲載道自然在所難免。
　　當(dāng)然，法律法規(guī)的滯后也進(jìn)一步導(dǎo)致了物流行業(yè)監(jiān)管的乏力。在完善的法律體制下，任何一個(gè)機(jī)關(guān)、企業(yè)及任何一個(gè)人員的各種行為均應(yīng)在法律的規(guī)范之下，這樣才能保證監(jiān)管到位、經(jīng)營合規(guī)、權(quán)責(zé)明確。而在法律法規(guī)不完善的情況下，作為監(jiān)管者在管理過程中沒有援引的監(jiān)管法律依據(jù)，或者監(jiān)管機(jī)關(guān)之間的權(quán)責(zé)不明確，必然造成監(jiān)管的真空。"從這方面講，推動(dòng)法律法規(guī)建設(shè)也是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理的一個(gè)重要途徑。"張金澎就此對(duì)記者表示。
　　對(duì)于上述看法，張長青深表贊同。在強(qiáng)化監(jiān)管方面，張長青也提出了相應(yīng)的建議：既要對(duì)相關(guān)監(jiān)管法律規(guī)范進(jìn)行整理更新，又應(yīng)注重物流標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管體制的建設(shè)。尤其是應(yīng)明確物流行業(yè)的監(jiān)管部門，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管模式。同時(shí)還應(yīng)注重提升物流行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管作用。如此，才能使物流企業(yè)的服務(wù)得以規(guī)范有序，才能讓廣大消費(fèi)者在享受物流服務(wù)時(shí)不再"糾結(jié)"。