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云南省發展和改革委員會關于印發加快建設區域物流中心若干政策措施的通知
發布時間：2022-01-14 09:45:47來源：經濟貿易處閱讀次數：269
各州、市人民政府，各有關部門：
經省人民政府同意，現將《關于加快建設區域物流中心的若干政策措施》印發你們，請認真貫徹執行。相關工作推進情況請于每年6月30日和12月31日前反饋至省發展改革委經濟貿易處（電子郵箱：fgwjmc@126.com）。
云南省發展和改革委員會
2022年1月4日
附件
關于加快建設區域物流中心的若干政策措施
為加快推進面向南亞東南亞、環印度洋地區國際物流樞紐和大宗商品集散中心建設，有效降低物流成本，提升物流運行效率，促進實體經濟健康發展，制定如下政策措施。
一、加快完善"通道+樞紐+網絡"現代物流體系
（一）加快推進國際物流通道建設。完善中老、中緬、中越國際物流通道基礎設施。加快推進磨憨跨境公鐵聯運物流中心、昆明集裝箱中心站海關監管作業場所等項目建設，以昆明集裝箱中心站為核心，打造大宗商品集散中心與國際班列集結中心。推進瑞麗、磨憨口岸物流基礎設施建設，盡快建成孟定清水河口岸集裝箱堆場及換裝場項目，加快中國西南·玉溪國際物流港、臨滄火車站物流園區、臨翔勐托火車站物流園區、云縣火車站物流園區、中緬清水河口岸國際物流中心等項目建設，推進臨滄清水河-緬甸-印度洋"海公鐵"聯運常態化運行。加強沿線物流配套設施建設，提升中越國際班列通行能力，新建河口北-山腰準軌鐵路聯絡線。（有關州、市人民政府，省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、昆明海關、中國鐵路昆明局集團有限公司按職責分工負責）
（二）加快推進物流樞紐互聯成網。加快推進昆明空港型、昆明商貿服務型、昆明陸港型、大理商貿服務型、紅河（河口）、德宏（瑞麗）、西雙版納（磨憨）陸上邊境口岸型國家物流樞紐建設，布局建設40個省級物流樞紐。推進國家、省級物流樞紐加入國家物流樞紐聯盟，主動參與信息數據采集和日常監測評價，強化業務對接和信息互聯，提高跨區域物流組織水平。實施省級示范物流園區創建工程，認定一批省級示范物流園區，推進物流園區與物流樞紐聯動發展。（省發展改革委、省交通運輸廳按職責分工負責）
（三）加快推進生產型物流基地建設。支持煤炭、鋼鐵、硅鋁、化肥、電力、焦化、汽車制造等大型工礦企業，以及重點產業園區和大型物流園區新建或改擴建鐵路專用線。加快推進祥云財富工業園區、永平博南工業（物流）園區、鶴慶興鶴工業園區、玉溪大化產業園區、臨滄火車站物流園區、華能滇東煤電基地、曲靖馬龍生產服務型物流園區、云南（硯山）綠色鋁創新產業園區、富寧綠色鋁材一體化示范園區、昭通硅鋁產業園、昭通扶貧綜合物流園、開遠市北物流園區、保山蒲縹物流中心等鐵路專用線建設項目，打造一批生產型物流基地，完善集疏運體系，推進多式聯運發展，促進運輸結構調整。（有關州、市人民政府，省發展改革委、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、中國鐵路昆明局集團有限公司按職責分工負責）
（四）加快推進骨干冷鏈物流基地建設。支持重點農特產品生產、加工基地和流通樞紐站點建設冷鏈基礎設施，優化農特產品冷鏈物流設施建設布局，加快推進安寧綜合配送云倉冷鏈物流中心、曲靖市沾益區冷鏈物流建設項目、玉溪滇中綠色農產品產業園冷鏈物流項目、保山隆陽區蒲縹大宗冷鏈物流中心、彌勒市城鄉冷鏈物流建設項目、丘北縣高鐵站冷鏈物流中心、寧洱縣火車站冷鏈物流園、勐臘（磨憨）勐滿冷鏈物流項目、臨滄火車站冷鏈物流項目等重大冷鏈物流項目建設，集中打造40個省級骨干冷鏈物流基地，補齊產地倉儲保鮮設施短板，力爭年新增倉容100萬立方米以上。（有關州、市人民政府，省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省供銷合作社聯合社按職責分工負責）
（五）加快推進電商快遞園區建設。建設一批電商快遞物流園區和快件集散中心。重點推進中通快遞西南（昆明）智能科技電商產業園項目、京東昆明"亞洲一號"一期項目、宜良韻達（云南總部）智慧物流產業園項目等盡快建成。協調推進京東昆明"亞洲一號"二期項目、極兔南亞東南亞智慧供應鏈總部項目、圓通（大理）智創園項目、中國郵政跨境電子商務（西南區）樞紐處理中心項目、云南·順豐智慧航空物流樞紐項目等落地實施。加快推進昆明、德宏、紅河跨境電商產業園區基礎設施建設，創新運營模式。（有關州、市人民政府，省發展改革委、省商務廳、云南省郵政管理局按職責分工負責）
（六）加快推進智慧物流平臺建設。推動發展改革、商務、農業、交通運輸、郵政管理等政府部門和口岸、航空、鐵路等企業向社會開放與物流相關的公共數據，推進政府間公共數據共享和協同監管。全面推進全省"滇運碼"推廣應用工作。加快口岸數字化建設。推進智慧物流信息平臺、物流供應鏈平臺、物流創新服務平臺建設。大力發展網絡貨運平臺經濟，推進稅收便利化服務，鼓勵地方對入駐各類園區的網絡貨運企業給予財政獎補、稅務服務、交通服務等政策支持。（各州、市人民政府，省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省商務廳、云南省稅務局按職責分工負責）
二、加強物流市場培育
（七）加快引進和壯大物流市場主體。加大招商引資力度，積極引進國際國內知名大型物流和供應鏈企業及其區域總部落地云南或在云南設立分支機構。培育一批資源整合能力強、運營模式先進的物流樞紐運營主體企業，培育發展班列組織、多式聯運物流企業。引導運輸、倉儲、貨代、快遞等中小物流企業整合功能，在跨境物流、冷鏈物流、城鄉配送、智慧物流、航空物流等領域培育一批"專精特新"中小物流企業。支持我省企業到"一帶一路"沿線國家和地區設立境外物流公司，到省外設立分支機構或經營網點。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省投資促進局按職責分工負責）
（八）加強物流品牌培育。加強物流組織模式創新，發展共享倉儲、共同配送、統倉統配等集約化組織模式。提升中越國際貨運班列、中老國際貨運班列、中緬"海公鐵"聯運貨運組織能力，積極擴大與中南半島國家及環印度洋地區的產能合作及貿易往來，加強境外適箱貨源市場開發，推動與中歐班列、西部陸海新通道等國際集裝箱多式聯運項目深度融合，提升通道品牌國際影響力。以"全貨機+客改貨"的模式，穩步持續擴大國際貨運航線。建設茶葉、花卉、咖啡、橡膠、食糖、中藥材、果蔬、水產品、有色金屬、化肥等大宗商品集散中心。鼓勵具備條件的企業積極參與A級物流企業評級認定，提高物流企業的社會認知度和品牌影響力。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省商務廳、中國鐵路昆明局集團有限公司按職責分工負責）
（九）促進行業規范發展。成立云南省物流發展促進會，加快推進相關協會的改革發展，支持行業協會加強行業自律和誠信建設。鼓勵和支持相關行業協會從推進物流轉型升級、加強行業重點問題研究、推動行業交流與合作、提升行業整體素質等方面拓展自身職能，不斷提升專業化、市場化運作水平。組建省級物流企業聯盟，建立物流重點企業聯系制度。推動相關行業協會中國-東盟多式聯運聯盟、中國-東盟多式聯運服務中心、西部陸海新通道物流產業發展聯盟、中國-東盟物流行業合作委員會等組織協同合作。建立科學、可比的物流成本統計體系，發布物流業景氣指數。（省發展改革委、省商務廳、省統計局按職責分工負責）
（十）推動物流業與其他產業融合發展。推動物流供應鏈骨干企業與生產制造、農業、商貿等企業協同。引導制造企業結合實際系統整合其內部分散在采購、制造、銷售等環節的物流服務能力，以及鐵路專用線、倉儲、配送等存量設施資源，向社會提供專業化、高水平的綜合物流服務。積極培育現代制造業物流，鼓勵物流企業、制造企業聯合打造供應鏈協同平臺，實現需求、庫存和物流信息的實時共享。深化郵政、快遞企業與農村電商、農村合作社、農特產品生產加工企業合作，推廣"寄遞+電商+農特產品+農戶"模式，暢通農產品進城物流通道。鼓勵物流企業與商貿企業深化合作，優化完善前置倉配送、即時配送、網訂店取等末端配送模式，提升物流精準響應需求能力。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳、云南省郵政管理局按職責分工負責）
三、優化物流業發展環境
（十一）提升物流通行便利水平。進一步深入落實公路治超聯合執法模式，嚴格執行統一的執法標準。全面落實貨運車輛"三檢合一"，深化落實車輛異地年檢年審政策。優化貨運車輛通行管控措施，科學設定禁限行時段、路段，原則上禁止24小時限制貨車通行。對新能源配送車和冷鏈配送車提供通行便利，對純電動貨車取消限行要求。進一步推進重點口岸通關模式創新，積極探索在中越、中老、中緬邊境重點口岸開展"一地兩檢" 通關模式試點，提升疫情防控常態化下的口岸通關便利化水平。（省公安廳、省交通運輸廳、省商務廳、昆明海關、云南出入境邊防檢查總站按職責分工負責）
（十二）保障物流用地需求。對國家及省級物流樞紐、生產型物流基地、骨干冷鏈物流基地、國際貨運班列、電商快遞和城市配送等重大物流基礎設施項目，在建設用地指標方面給予重點保障。積極支持利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務，涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的，經批準可采取協議方式辦理土地有償使用手續。在不改變用地主體、規劃條件的前提下，利用存量房產和土地資源建設電子商務快遞物流項目、鐵路劃撥用地用于物流相關設施建設，并從事長期租賃等物流經營活動的，可在五年內實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策；期滿及涉及轉讓需辦理相關用地手續的，按新的用途、土地權利類型和市場價格以協議方式辦理。對企業利用原有土地進行物流基礎設施建設的，在辦理規劃條件、規劃許可等方面予以支持。（各州、市人民政府，省發展改革委、省自然資源廳、省林草局按職責分工負責）
（十三）拓寬融資渠道。加大前期工作經費、地方政府專項債券對物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、鐵路專用線等重大物流基礎設施建設支持力度。引導銀行與金融機構加強對物流企業融資支持，鼓勵規范發展供應鏈金融，依托核心企業加強對上下游小微企業的金融服務。在倉儲物流行業穩妥推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。完善銀企對接機制，依托云南省中小企業融資綜合信用服務平臺，建立中小微物流企業白名單推送機制，為中小微物流企業提供免抵押免擔保信用貸款。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省地方金融監管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監局、云南證監局按職責分工負責）
（十四）加大獎補優惠力度。省級統籌各類相關資金支持跨區域物流網建設、城鄉高效配送網絡建設、產業發展"雙百"工程（現代物流業）培育、國際航空物流發展、中老鐵路國際貨運班列運營、跨境甩掛運輸、生產型物流基地及設施建設、農產品冷鏈設施建設、物流企業引進培育、示范物流園區創建。全面推廣高速公路差異化收費。鼓勵企業對安裝使用ETC的國際標準集裝箱車輛給予通行費優惠。對符合條件的物流車輛嚴格執行鮮活農產品運輸綠色通道政策，免收車輛通行費。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、中國鐵路昆明局集團有限公司按職責分工負責）
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