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       來源：現代物流報

        日前，財政部、科技部、工信部、發改委聯合出臺《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確了2013年至2015年間中央財政對新能源汽車的相關補貼政策。
       這是繼2012年上一輪的3年推廣期及補貼政策陸續到期后，時隔9個月，新能源汽車行業終于迎來正式的新一輪推廣及補貼政策。
       抬高補貼門檻
       與此前的補貼政策相比，此次的新政有了明顯的進步。據了解，除了在新能源汽車的推廣數量上有了較大幅度的提升外，示范城市和補貼標準的門檻也得以抬高。
      《通知》提出"繼續依托城市尤其是特大城市推廣應用新能源汽車，重點在京津冀、長三角、珠三角等細顆粒物治理任務較重的區域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實施"。
       相對于"十城千輛"補貼的25 個示范城市，新政對示范城市提出了區域上的要求。同時，申請補貼的城市或區域需滿足一定的限制條件：如"特大型城市或重點區域2013-2015 年累計推廣量不低于10000 輛，其他城市或區域累計推廣量不低于5000 輛"、"地方政府對新能源汽車車輛購置、公交車運營、配套設施建設等方面已出臺具體明確的政策措施"等。
       與上一輪每個城市1000輛的要求相比，新政的推廣力度達到了先前的5-10倍，而且呈現出顯著的區域性特征。更加值得注意的是，《通知》要求示范城市須接受年度考核評估，未能完成年度推廣目標的將予以淘汰，并有具體數量要求。而淘汰機制的建立和推廣數量的明確，可以促進示范城市推動新能源汽車力度和積極性。
      此外，相關車型補貼標準的門檻也在新政中得到了進一步的提升。以乘用車為例，此前的補貼是以電池容量為標準，3000元/KWh，上限5萬元（PHEV）或6萬元（BEV）。新政則改為以純電狀態下的續航里程作為補貼標準，純電動為80-150Km補貼3.5萬元、150-250Km補貼5萬元、250Km以上補貼6萬元；插電式混合動力或增程式為50Km以上補貼3.5萬元。
       對此，行業人士普遍認為，新補貼標準的提高，將"逼迫"企業加大對高能量密度電池、電機，以及整車的研發，而非單靠提高電池容量來增加續航里程。這種政策上的調整將有效推動我國新能源汽車技術的提升。
      針對新能源客車的推廣普及，新政也有了一定的調整。而其中最大的變化，就是將中型純電動客車新增為補貼對象。據相關人士介紹，在上一輪政策中，純電動客車只有10米以上的公交能夠獲得補貼，而新政中增加了6-8米、8-10米兩檔受益車型。這使公交公司有了更大的選擇余地，將更加有利于公共交通領域新能源車輛的推廣。
       破除地方保護
       據悉，新政還出臺了專門的舉措，以打破目前在新能源汽車推廣過程中愈演愈烈的地方保護主義。其中規定，推廣應用的車輛中外地品牌數量不得低于30%，不得設置或變相設置障礙限制采購外地品牌車輛。同時明確中央財政補貼將由企業注冊所在地的財政、科技部門審核發放，而非先前的由銷售地政府發放。這使得補貼的效率和透明度明顯提升，而現在的‘群雄割據，‘外來車輛銷售、上牌、補貼難的現狀將有望在制度上被打破。
       而此次新政中的另一大亮點就是首度在補助標準中引入了退坡機制。新政的補助標準依據新能源汽車與同類傳統汽車的基礎差價確定，并考慮規模效應、技術進步等因素逐年退坡，到2014年和2015年，純電動乘用車、插電式混合動力（含增程式）乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車補助標準在2013年標準基礎上分別下降10%和20%；純電動公交車、插電式混合動力（含增程式）公交車標準維持不變。
       作為一項新的舉措，退坡機制顯示出了政府對公共交通領域的支持，同時乘用車領域由于補貼會逐年降低，因此車型間的競爭勢必會隨之加劇。
       仍待持續跟進
       在相關人士看來，補貼標準的大幅提高，地方保護的打破以及補貼退坡機制的引入，這些都將會促進車企間產生更加充分的競爭，從而促進新能源汽車競爭格局的變化。未來，將會有更多優秀的車企和車型脫穎而出，而一些落后的車型則將會遭到淘汰。受到政策的刺激，相關企業將會從中受益。
       雖然對于新政的實施效果抱有期待，但是新政究竟能不能達到預期的目標，未來我國新能源汽車產業的產業化進程將會如何，還取決于地方政府的支持力度和新能源汽車技術的進步速度。
       據了解，與之前的政策相比，此次新政將發展新能源汽車產業的主動權交給了地方政府，選擇積極性較高的特大型城市或城市群實施。"如果各地方政府積極支持，申請示范的城市數量超出預期，那么新能源汽車的產業化將會迅速推進。反之，如果申請示范的城市僅限于北京、上海、深圳等幾個特大型城市，那么未來幾年新能源汽車市場的規模可能難以滿足產業化發展的需要。"相關人士認為。
       他同時還指出，目前混合動力技術已趨于成熟，且產業化進程順利。但由于新政倡導的仍是純電動和插電式混合動力技術，因此新能源的產業化進程將取決于電池技術的進步，包括使用壽命、續航里程和生產成本等。一旦電池技術得以突破，即使國家政策補貼下降，新能源汽車的產業化也將會快速推進。